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和顺县党建引领创新易地扶贫搬迁社区治理模式

晋中日报 2019-06-11 05:18:31

新家园 新希望

记者 张润平 本报通讯员 王泽民

搬了新家,好日子就有了盼头。去年,37岁的孙元德从平松乡石盆岩村迁入康阜家园易地扶贫安置小区后,孩子们顺利上了学,自己和妻子在城里找到工作,曾经的贫困户,如今实现了“搬迁富”。

挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根。2018年,省定贫困县和顺县累计易地扶贫搬迁6个乡镇、41个村、1838户、4954口人, 其中贫困人口1298户,3507口人,同步搬迁540户,1447口人。

离开了祖辈生活的地方搬迁到新居,贫困居民怎样尽快融入城市生活,找到家园归属、获得身份认同?和顺县提出,以“一方隶属、双重管理”的模式,进一步激发基层党组织活力,着力解决搬迁社区服务功能较弱、治理能力不强等问题,为后续管理和社会综合治理水平支招、破题。

“一核两建”优模式

推动搬迁小区党建立体化布局

易地扶贫搬迁工作推进到哪里,党的组织建设就跟进到哪里。为全面增强党组织向心力,和顺县以易地扶贫搬迁安置地党的建设为抓手,采取“一核两建”模式,通过落实解决就业、就学、就医“三大问题”,解决群众后顾之忧,确保“搬得出、稳得住、能致富”。

强化党建核心。积极探索党建引领新路径,成立易地扶贫搬迁小区联合党支部,强化小区管理,夯实基层党组织建设,出台《和顺县易地扶贫搬迁片区联合党支部三年行动实施方案》,提出以“一方隶属、双重管理”的模式开展工作。

县委组织部负责人告诉我们,一方隶属,指易地扶贫搬迁各村党支部行政职能上仍隶属原乡镇党委领导管理。双重管理,指所属原乡镇党委负责搬迁村党组织建设,党支部、村委班子建设,研究决定村级重大问题、发展规划、财务收支等,抓好各支部“三会一课”、组织生活、评议党员等制度的落实。

同时,搬迁村支部以党小组的形式,成立搬迁小区联合党支部,城区党工委负责搬迁小区联合党支部、各村党小组的工作指导和管理,负责协调物业维护好小区内公共设施建设,保障党群活动阵地的正常运行,引导小区居民开展精神文明建设,组织党员群众开展教育培训、志愿服务等。

强化党群共建。根据“一场所六中心”的建设要求,对两个小区的党群活动中心进行规划设置,建设500平方米的社区党群服务中心,为党员群众开展学习、组织活动、协商议事提供必要的条件,加强两个搬迁小区的阵地建设。

强化村社联建。以村为单位开展食用菌大棚种植培训、扶贫车间手工业加工培训258期,培训学员2288人,实现搬迁群众稳定就业。以社区为单位建立幼儿园,保障儿童有学可读。标准化建设社区卫生服务站,保障群众方便就医。开通小区公交专线,保障居民方便出行。

“一体两翼”立标准

完善搬迁小区党建模式

房先风是喂马乡后仪岭村的党支部书记。全村整体易地扶贫搬迁到尧村后,他带领村支“两委”主动到各家走访,了解村民进城面临的困难和问题。

“小区的居民来自41个村,很多人之前都不相识,说话办事不像以前那样方便,有些老人生气了就会说要回村里去。”房先风笑着说。

“管理好的前提是必须要先了解,社区党支部、居委会等基层组织建设刻不容缓。”今年3月,尧村易地扶贫搬迁小区联合党支部成立,搬迁群众有了自己的“主心骨”和“带头人”。

突出农村主体,深化组织建设。联合党支部首先把完善和强化社区党群服务中心的政治属性和政治功能抓在手上,积极增强服务社会、服务群众、服务党员的综合功能,推动公共服务、公益服务、文化服务全面进步。他们发挥党建引领作用,突出农村主体特征,制定了《易地扶贫搬迁片区联合党支部工作制度》《易地扶贫搬迁片区联合党支部议事规则》《党小组工作任务》等规章制度,实施了《首问责任制度》《一次性告知制度》《限时办结制度》《社区公开制度》《分办落实制度》《公开办事制度》《便民服务中心工作制度》等一系列便民服务类制度,夯实了党组织基础。

紧扣社区属性,强化队伍建设。联合党支部设书记1名、副书记1名、委员1名、工作人员10名,推行“窗口服务”全天候值班坐班、“AB”角服务等制度,为群众提供“一条龙、一站式”服务,引导搬迁群众转变观念尽快融入新环境。

在全县创卫攻坚战中,联合党支部号召引领,党小组先锋带动,党员积极响应,居民主动作为,配合物业人员清扫庭院35次、清运垃圾300方、清理围墙150米,小区环境整洁清新,公共设施完整有序,社区氛围和谐融洽。

破除资源依赖,活化功能建设。联合党支部破除资源依赖,坚持以市场为导向,在搬迁小区老年日间照料中心引入社会力量管理运营,一方面为低保五保老人提供免费就餐、健康咨询、文娱活动等服务,另一方面面向小区居民收取合理的费用提供餐饮服务,进一步保障老年日间照料中心正常运营,激活工作人员服务热情,满足小区内失能、半失能老年人的生活必备需求。

“一抓两创”强平台

共筑幸福和谐新家园

实不实,好不好,关键看群众满意不满意。为了更好地对标对表,和顺县以“一抓两创”平台为载体,促进党建作用有效发挥。

抓典型示范。以典型引路,创优服务,在易地搬迁小区制作社会主义核心价值观宣传展板,推广义兴镇井玉沟村管理党员“红六条”和村民“红九条”准则,制订小区居民行为规范,开展“最美家庭”“小区好人”评选活动,进一步引导群众树立向善向上向美的社会观念。

创一流品牌。组织联合党支部社区干部对标一流学先进,到北京朝阳区和怀柔区优秀示范社区学习考察,学习先进的信息化建设管理水平,特色的养老服务体系,小区域大党建服务理念,提出群众有诉求,第一时间受理;群众有困难,第一时间解决;群众有问题,第一时间答复;群众有意见,第一时间整改的“四个第一”工作标准,为居民解决物业水暖、居民水电等难事急事1866件,受到小区居民的一致称赞,打造了一流社区品牌。

创优质服务。为更好地服务小区群众,积极协调县乡土文化协会、歌舞协会常驻小区演出,每逢节假日或红白喜事,积极组织居民开展戏曲表演、歌曲舞蹈等文化活动,为文艺爱好者提供展示舞台,为小区居民搭建文化平台;丰富精神生活,活跃文化气氛。目前开展惠民公益演出42场,培训小区文艺爱好者252人。

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