晋中最大的权威网媒平台——中共晋中市委宣传部主办 设为首页    加入收藏    广告招商
当前位置:首页 > 区县 > 社会 > 榆社县 > 正文

榆社县域经济转型发展的调查与思考

晋中日报 2019-07-12 07:43:59

中共榆社县委书记 张英杰

借“改革创新、奋发有为”大讨论这一契机,本人围绕榆社县域经济转型发展进行了深入调查研究与分析,结合县情实际,探究榆社县域经济转型发展的新路。

一、榆社县域经济转型发展现状

(一)榆社县域经济转型发展的成就

1、经济总量呈良性递增状态。

《榆社县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》(以下简称《纲要》)实施以来,榆社县认真贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,着力推进供给侧结构性改革,县域经济总量、增长质量和效益有了进一步提高。2016年、2017年、2018年,全县地区生产总值(GDP)分别完成27.59亿元、31.03亿元、34.3706亿元。各项民生事业顺利推进,人民生活质量和水平显著提高。

2、产业特色鲜明,结构不断优化。

农业发展亮点纷呈。农作物调产增收效果显著,“四种四养”特色产业发展迅猛,云竹镇成功入选全国农业产业示范镇,有机旱作农业示范作用增强,产销对接开启脱贫新模式,特别是北京十四只绵羊公司现代化养殖及乳品开发项目,已成为全市现代农业的“新亮点”。工业结构不断升级。工业结构由长期以来的化工、电力、医药“三驾马车”升级为生物医药、精细化工、功能食品、新能源“四轮驱动”,高科技、创新型发展方式逐渐走上榆社工业发展的舞台。三产发展欣欣向荣。第三产业对GDP增长的贡献率超过第二产业,经济结构得到优化。

3、新型工业化、城镇化不断推进,为县城经济转型发展提供了有利条件。

针对我县城镇化水平低于全国水平的现实,以山西转型综改示范区建设和深化“转型项目建设年”为契机,优先发展工业,推动新型城镇化建设,尤其显得必要。为此,首先,培植了一批具有技术优势、产品优势的骨干企业,如传统化工、电力及精细化工企业,阿胶、胶囊及制药企业,功能食品深加工企业,新能源、新材料企业,经开区引进的橡胶、乳胶制造企业等。2019年,全县在库项目20个,总投资80.4亿元,其中,亿元以上项目11个。其次,凝聚工业力量,设立了榆社经济技术开发区,提高了县域工业集群化能力,不同程度地增强了企业活力。再次,多措并举加快推进城镇化建设,着力打造园林县城。

4、经济发展环境不断优化,为县域经济转型发展奠定了坚实的基础。

近年来, 榆社生态环境持续改善,成为全市生态环境优良县之一。现代物流、商贸、金融、电网、邮电通讯等服务设施和服务环境平稳升级。在建设经济发展硬环境的同时,还注重培育发展软环境。一是积极落实中央、省、市的强农惠农政策,并结合榆社实际,出台招商引资优惠政策、支持工业经济发展若干政策和支持民营经济发展“18条”,并出台3000万元民营企业发展专项资金。二是优化审批环境。本着“最多跑一次”的原则,积极推进以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的承诺制项目审批管理,“一站式”服务取得较好效果。三是完善制度环境。通过实行重点项目县领导包保制、职能部门手续办结负责制、代办员考核制、建设进度每月督查制,以真评实考倒逼责任落实,推动项目建设“大提速”。

(二)榆社县域经济转型发展中存在的问题

1、经济总量偏小。我县经济发展速度虽在加快,但与全省、全市兄弟县区相比,经济总量、县财政总收入和工业化水平等主要指标还有很大差距,特别是与中国百强县、全省发展强县相比,一直处于末位。

2、经济结构不优。经济结构是反映地域发展活力的关键性指标。榆社重工业比重大,轻工业不发达,低端产业多,高端产业少,支柱产业集中在高耗能、高污染行业,资源的有限性和国家对节能降耗的刚性要求,将严重遏制这类产业的壮大,使支柱产业缺乏竞争力,在市场经济博弈中常处于不利地位。在已有企业中,没有一家上规模的轻工业企业,且规模工业增加值增速只是低基数上的较快发展,与兄弟县区相比,无论总量还是质量都相去甚远。而且农业产业化、组织化、商品化程度还不高,农业龙头企业少、规模小、带动力不强。第三产业虽上升较快,但仍以传统行业为主,新兴服务业发展滞后,整体规模不大。城镇化水平低,特别是县城和重点镇规模不大,功能不够完善,对要素资源的聚集和吸纳能力不强,区域经济发展不能形成优势互补和共同促进的良好局面。

3、发展瓶颈制约。榆社县财政困难,县域经济总量和财政收入规模都处于全省中下游水平,收支缺口大,财力难以满足转型发展多方面的支撑。企业融资渠道不畅,科技创新投入严重不足,粗放式增长方式没有得到根本解决。水、电、路、通讯、市场等基础设施建设跟不上经济转型发展的要求。县域人才流失严重,先进生产方式、技术、管理难以在县域推广。

4、体制机制滞后。近几年来,榆社投资环境有了较大改善,职能部门的办事效率也在逐渐提高。但有些部门的服务意识仍然比较淡薄。部门利益驱动问题在一定程度上还存在,见利抢着管,遇上矛盾就互相推诿。政府职能转变、城乡二元结构、土地流转、公共事业、社会管理、民生保障等领域的改革还须深化。

二、榆社县域经济转型发展的对策思考

(一)因地制宜,发展特色经济和“节点经济”

从某种程度上讲,县域经济就是特色经济。从县域经济的实践来看,凡是突出了地方特色的县域经济,发展就良好。我们要坚持走“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的绿色化发展道路,做深做精做细“四种四养”等特色产业,优先发展有机农业、生态工业和生态旅游业,建设生态化农业特色园区,建设资源节约型和环境友好型县城,创可持续发展品牌。先由“一镇一业,一镇一品”抓起,然后逐步向“一县数业,一县多品”发展,用特色经济富县,从而实现县域经济的跨越发展。

榆社是山西省内重要的交通枢纽,优越的区位交通优势,使榆社成为山西中部承东启西、连接南北的重要节点。为了吸引人流、物流、信息流、资金流等发展要素在榆社这个点上停下来、留下来,我们还要注重发展“节点经济”,利用自己特殊的资源禀赋、地理位置、历史沉淀和文化底蕴,构建起产业发展的比较优势。即使不能做到人无我有,人有我优,至少在局部领域范围内、差别化的产业空间上,不同地域品牌的打造上,相对于竞争对手形成自己的优势。这就需要有吸引投资者的风景,有适合过路资源的生长环境,有相对的投资洼地和产业发展高地,为打造“节点经济”创造可能。

(二)积极融入大太原,主动对接京津冀和中原经济区,建立无缝对接制

根据交通区位便利的特长,分享中心城市先进的现代文明,有序承接产业转移,建立友好合作、良性互动、互助互惠的对接机制。环大太原城市群的建设对榆社来说,的确是千载难逢的发展机遇。虽然我们在研究对接机制,千方百计融入其中,但还没有实施达到与大太原无缝对接的实质性措施。京津冀产业转移的红利我们正在分享。随着太焦城际高铁的开通,主动南下对接中原经济区也将更加便捷。建立相容的对接机制,需要从政治、经济、文化、社会各个方面下功夫,政策上要对接,才能稳定经济框架;思想上要对接,才能开创新的思想境界;文化上要对接,才能建立良好交流;产业上要对接,才能分享城市群带来的红利。

(三)加强宏观调控,优化产业结构

榆社县域经济三产比例提升空间很大,第三产业尚没有形成服务质量高的有序体系,加工业、现代服务业、现代农业还很弱,电子产业发展滞后,旅游资源丰富并颇具特色,但是分散的资源没有得到很好的整合,致使旅游业难以形成规模效应。要顺利促进榆社县域经济转型发展必须转变经济增长方式,走集约化经营发展之路。要将重大项目建设作为优化产业结构的头等大事来抓,集中精干力量、优势资源,克服土地、资金、审批等要素制约,确保重大项目按序时、高质量、高标准推进。要进一步优化调整投资结构,采取积极有效的措施引导更多的资金投向战略性新兴产业、现代服务业和民生事业等方面的项目,以投资结构的调整、投资规模的扩大推动转变经济发展方式,促进经济社会又好又快发展。就榆社实际来说,调整和优化榆社县域经济产业结构,要以工业化的理念谋划农业发展,推动工业提质增效,农业生态安全。培育新兴业态。依托农村田园风光、乡土文化,推进农业与旅游、农业与互联网深度融合,提升农业产业链、价值链,促进“三产融合”。强化改革支撑。深化农村产权制度改革,推动农村土地、林地、宅基地等产权有序流转。用好政府和市场“两只手”,力促“三驾马车”协同发力,开启“大众创业、万众创新”新引擎,催生发展新动力。

(四)依靠技术创新和营销策划,着力打造品牌

品牌是经济发展质量的一个重要标志,是企业乃至区域核心竞争力的重要体现,对推动经济转型升级的作用日益突出。榆社外向型经济要有所发展,必须打破品牌“瓶颈”,加快从“配角经济”向“品牌经济”转型。扶持保护已经成长起来的本地品牌,花大力气引进先进的科学技术,努力培育创造榆社品牌;优化经济发展环境,吸引品牌企业来榆社安家落户,带动其他品牌的创造;注重营销策划和对外宣传,增大出口总量,扩大榆社经济的影响力和竞争力。对外开放招商引资,是解决资金缺乏、技术落后、创造更多商机的有效途径。

(五)突出绿色发展,坚定走高质量发展道路

良好的生态环境是县域经济发展的最大优势和最宝贵的品牌。榆社生态环境良好,历史底蕴深厚,人文资源丰富,再加上近年来以云竹湖景区开发为引领的“旅游亮县”战略的深入实施和山西省东部生态城镇功能区的牵引,榆社的生态牌将得到进一步拓展,“山水榆社城”的影响力也将进一步扩大。我们要把绿色发展作为引领经济新常态的重要力量,着力推进生态旅游业、生态农业和生态工业发展,努力实现经济增长由主要靠二产拉动向依靠三次产业协同带动转变,降低经济发展对资源的依赖度;强化循环经济建设这一抓手,大力推进生态建设这一重点,实现美丽与发展双赢。

(六)突出保障和改善民生,始终将富民优先作为一切工作的出发点和落脚点

坚持以人民为中心的发展思想,围绕经济社会转型发展、高质量发展,深入开展工业提质转型、三产提质升级、农业提质增效、城市提质扩容、环保提质攻坚、民生提质改善“六大提质”行动,全力做好8件惠民实事,全面补齐发展短板,提高人民群众获得感;大力推进精准扶贫,确保如期实现贫困人口整体脱贫;大力发展社会事业,建立健全以养老、医疗和最低生活保障为重点的社会保障体系。

 

看完这篇内容有何感觉?已有人表态

支持

高兴

震惊

愤怒

无聊

无奈

谎言

枪稿

不解
🔥澳门金沙最新游戏网址-澳门金沙游戏在线网址-澳门金沙真人赌博网址-金沙真人赌场网站-晋中资讯

      <kbd id='IQ2QSp5tQ'></kbd><address id='IQ2QSp5tQ'><style id='IQ2QSp5tQ'></style></address><button id='IQ2QSp5tQ'></button>

              <kbd id='IQ2QSp5tQ'></kbd><address id='IQ2QSp5tQ'><style id='IQ2QSp5tQ'></style></address><button id='IQ2QSp5tQ'></button>