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关于扎实推进山西农谷建设的探索与研究

晋中日报 2019-07-12 07:45:20

太谷县委书记,山西农谷党工委书记、管委会主任 刘伟

今年是中华人民共和国成立70周年,也是山西农谷建设决胜之年,开展“大讨论”,是省委站在改革开放40周年的历史节点,放眼实现“两个一百年”奋斗目标,是山西经济和社会发展的需要作出的重大决策部署。面对新形势新任务新要求,必须以“大讨论”牵引各项工作,展开深入调研,现将调研情况报告如下。

一、基本情况

山西农谷建设是市级、县级“大讨论”自选动作之一。山西农谷党工委将“大讨论”作为当前重要政治任务牵引全年工作,作为推进山西农谷建设实现“三年基本建成”的重要抓手加以认识、进行摆位。围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”,结合民主生活会,查找出15条问题,深入剖析问题根源,制定22条具体措施,细化为31个工作环节、实化为76项具体安排,确定了3个自选动作。围绕“一个目标”(升级国家农高区),开展“三个一批”行动(铺开一批重大改革事项、开展一批重大活动、开工一批标杆项目)的工作思路,着力夯实基础、攻坚克难、争先创优,平台搭建、产业升级和农村改革的创新发展格局加快形成,成功获批省级唯一农高区,今年有望升级为国家级农高区。争取并实施现代农业产业园、现代农业产业科技创新中心等7个国家级项目,搭建了功能农业研究院、功能杂粮技术创新中心、有机旱作应用技术研究中心等一批科创平台,成立了山西农谷标准化技术委员会,引进了阿里巴巴、华为、华大基因、先正达等一批领军企业,推进了番茄小镇、山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心展示区等一批重点项目建设,建成了山西农谷大数据中心、农民培训中心、创业创新孵化器、农信互联生猪大数据中心等一批服务平台,成功举办了农村改革(太谷)论坛、晋中市首届农博会、海峡两岸农业科技论坛、山西农谷有机旱作农业和智能装备技术研讨会等,全面构建辐射服务全省“1+10+X”融合发展体系,山西农谷的示范引领作用明显提升。

二、山西农谷建设进展

2019年是山西农谷建设“三年基本建成”的关键之年,围绕“一个目标,开展三个一批行动”工作思路,确保山西农谷“大讨论”在4月底前取得阶段性成果。一个目标:对标杨凌农高区标准,加快建设最具影响力的国家级农高区。主要目标是完成国家农高区升级工作。目前,已进入最后审批阶段。铺开一批重大改革事项。一是围绕“十个突破”任务,梳理出2019年山西农谷建设10方面35条具体任务,确定主要领导主抓的事项为升级国家农高区;二是根据农业农村部对科创中心“打造农业科技创新的新高地、科技与产业融合发展的大平台、各类创新要素紧密结合的好载体”的要求,正在加紧实施国家现代农业产业科技创新中心2019年行动计划。开展一批重大活动。一是3月8日,召开第十九届科技节,以“引领科技创新形成驱动合力”为主题,设置山西农谷项目成果展示和名、特、优产品展销两大板块。62家参展单位展示了无人机植保、太行明珠小米等1000余种新品种、新技术、新装备。二是3月8日,召开山西农谷有机旱作农业和智能装备技术研讨会,邀请省农业农村厅、省农科院、山西农大专家代表,围绕有机旱作农业技术和智能植保机械技术应用,开展研讨和学术交流,分享有关学术创新成果和发展经验。三是谋划农村改革论坛初步思路。初拟与中国(山西)第六届国际现代农业与技术装备博览会同期召开(8月29—31日),会期两天,地点在太谷县阳邑村,设开幕式、主论坛、分论坛,主论坛以深入推进乡村振兴战略为主题,分论坛分别以深化农业农村改革、加快农业科技创新、决战决胜脱贫攻坚为主题。开工一批标杆项目。一是谋划2019年项目盘子,今年山西农谷确定重点项目23个(新建项目11个,续建项目12个),总投资190亿元,年底计划完成投资33亿元。二是先正达现代农业科技示范园已开工建设,今年主要开展土地整理、水电气路基础配套、2000平方米玻璃温室、100亩拱棚和10亩日光温室等建设,以及开展部分先正达新品种试种,并形成产品。三是南方食品两岸产业园4月底开工,今年启动10万吨南方黑芝麻系列饮料生产线一期工程,年底生产厂房和办公楼主体完工,目前土地征收基本完成,施工方案初步敲定。四是山西农谷大数据中心,引进阿里巴巴ET大脑,10月份农业大数据和智慧城管等板块投入运行,目前正在数据采集、软件设计。五是番茄小镇今年完成大棚改造、分拣包装上线、工厂化育苗区和组培快繁车间四大工程。六是山西农谷农民培训中心10月份投入运行。

三、存在的问题及下步打算

山西农谷各项目标任务推进较为顺利,也取得突破性进展,但建设过程中也存在一些问题需进一步探索。对照“大讨论”,聚焦“六个破除、六个着力、六个坚持”,存在以下几方面问题。

一是改革思维应用不足。发展的差距实质就是改革的差距。按照“把山西农谷建成立足山西、面向全国的功能农业(食品)研发高地、农业科技创新高地和技术集成示范推广平台”目标定位,山西农谷承担国家现代农业产业园、科创中心等国家试点项目,无论班子还是成员主动运用改革思维和办法、破解难题力度不够。

二是科技创新力度不够。创新是引领发展的第一动力,而科技创新对于山西农谷建设是核心与灵魂,科技创新进展不快,作用发挥不明显,核心竞争力不强等问题严重制约山西农谷建设步伐。

三是扩大开放的自觉性不强。不开放就难以跟上时代的步伐。山西农谷即将获批国家农高区,站在国家层面更应眼睛向外,增强对外开放的自觉和自信。但山西农谷合作意识不强,与外界打交道的能力不高,造成了山西农谷开放包容的发展态势尚未完全形成。

四是市场观念不优。市场化是经济发展的唯一导向。对于山西农谷来讲,立足于太谷财政小县的现实,破解基础设施建设、产业发展基金的途径急需运用市场化手段、现代金融工具加以解决。尽管大力推进了PPP项目,通过设立各类基金在一定程度上缓解了压力,但与建设资金需求相比仍远远不够。

五是工作标准不高。与山西农谷和国家农高区的建设要求相比,工作标准不高,本领不强的问题进一步凸显。

六是担当作为仍有差距。按照新时代、新担当、新作为的要求,部分班子成员在敢于扛事、挺身而出上做的还不够,部分同志遇到矛盾问题不深入研究,习惯“请示”“上交”,指导工作习惯“指示”“说原则”“说大概”,遇到需多部门协调配合时“说的多、做的少”“风格高、插手少”,与山西农谷建设所需不符。

针对以上问题,山西农谷将以此次“大讨论”为牵引,坚持眼睛向外、刀刃向内,真正使对标一流成为山西农谷工作的鲜明导向,让走在前列成为山西农谷干部的行动自觉。

一是坚持以改革破解发展难题,敢于先行先试,推动重点改革事项取得突破性进展。聚焦“三化三制”、科技创新、投融资创新等重点,谋划一批重大改革任务和先行先试工作,推动一批改革事项出亮点、出经验;推动国家农业高新技术产业示范区建设,盯紧国家农高区审批工作,及时谋划核心区规划布局、开展基础设施配套,以及高新技术企业引进,为企业集中、要素集聚打好基础,年内形成农高区核心区框架;推动国家现代农业产业科技创新中心建设,推进国家功能杂粮技术创新中心、功能食品研究院等一批创新平台建设,推进谷城院一体化发展,加快科技资源开放共享,在协同创新平台、研究中心等建设上取得新突破;积极谋划、策划和包装一批重大项目,继续引进一批行业领军企业,开工一批新建项目,复工一批续建项目。

二是坚持以创新激发动力活力,打造全市乃至全省现代农业科技领跑者,在农业科技创新、科技与产业融合方面取得新突破。紧扣国家现代农业产业园创建,全力打造农业“研发——中试——推广——加工销售——产业融合”全产业链发展模式;围绕功能食品、杂粮加工、农产品深加工等重点领域,在本土农业龙头企业中培育一批农业高新技术企业,引进一批农业高新技术企业,提升国家农高区高新技术企业集聚度;以山西农谷科技孵化器为重点,加快布局建设一批创业创新基地、企业技术中心、众创空间、产业技术联盟等载体平台,有效激发和释放“双创”活力;探索建立人才引进与项目开发相结合的引才机制,依托山西农大和省农科院,探索建立联合实验室、工程中心,在院士工作站上有新突破。

三是坚持以开放促改革促发展,以国际视野审视、国家标准建设,全面提升山西农谷品牌影响力。举办好全国农村改革论坛和农产品交易博览会,积极参加中国国际现代农业博览会、上海农博会等活动,全面提升山西农谷品牌影响力;制定招商手册,按照山西产业招商图谱,紧紧围绕功能食品、杂粮加工、现代医药,瞄准行业领军企业,开展系统定向精准招商、产业链招商,争取一批高新涉农企业落户农谷。

四是坚持以市场打开发展新通途,优化营商环境,打造农业创新发展的自由港。以打造“六最”营商环境为目标,全力服务区内企业发展;启动国家农高区核心区水、电、气、路等基础设施建设,积极发展土地一级开发、公共服务设施共建共享、楼宇车间等新业态;进一步发挥山西农谷建设投资有限公司等平台作用,加快组建各类产业基金、科技基金,积极探索购买农业公益性服务机制创新试点,有效解决山西农谷建设资金不足瓶颈。

五是坚持以一流标准创造一流业绩,深化“三化三制”改革,打造精干、高效、专业工作团队。按照“三化三制”要求,建立素质提升机制,教育引导广大干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神;与南京、成都科创中心和陕西杨凌、山东东营农高区等先进地区建立长期联系,定期交流学习,推进先进发达地区改革创新制度机制和先进经验在农谷落地。

六是坚持以过硬作风彰显担当作为,打造阳光农谷、廉洁农谷、高效农谷,塑造山西农谷敢闯敢试、敢为人先的新形象。主动扛起和自觉履行推动构建亲清新型政商关系的主体责任,全面优化营商环境;坚决铲除政商交往中形式主义、官僚主义,不担当、不作为等问题,严肃查处违规违纪违法行为;强化领导干部带头作用,积极引导干部敢于担当、攻坚克难,一丝不苟搞好工作、立足岗位建功立业;推进“三制”改革,大力营造“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人环境。

 

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